营商在冀巡访⑨｜保定市在全省率先推行食品药品连锁经营企业“一证通用”改革

河北新闻网讯（记者李博）营业执照、食品经营许可证……经营主体全办完这些证件需要多久？

“之前，我们公司有一个专门的人员，负责办理经营许可证审批相关手续。每家新店开业都需要单独提交材料，审核人员会在期限内上门完成现场审核”，三块半烘焙工坊经理张兴介绍，“审核人员具体哪天来，要看排期，这段空档期产生的房租、水电、人员费用，企业都得自己负担。”

张兴描述的情况，是商场超市、便利店、小型餐饮等食品连锁经营企业经常会遇到的实际问题。为此，保定市率先在河北省推行针对这类经营主体的“一证通用”改革，推动食品经营领域审批便利化。

“因为我们是连锁店，办下来食品经营许可证‘一证通用’资格审批后，以后再开店时开业当天就可以营业了”，张兴拿到审批后非常开心地说。

保定市行政审批局市场服务科一级科员郭楠介绍，保定市目前对拥有5家及以上直营连锁门店，或使用统一字号或商号，或实行统一采购配送食品和统一规范经营管理的企业法人，由企业总部办理“一证通用”（食品经营许可证）后，企业新开设经营项目相同的直营门店，只需就其符合许可条件作出承诺，当天就能开业经营。

据介绍，这项政策改革主要体现在，当企业申请材料齐全并签署告知承诺书后，行政审批部门通过“信用+承诺”办理模式，先向企业核发药品经营许可证、食品经营许可证，将经营场所、设施设备、人员、经营质量管理等情况的现场核查环节，置于领取许可证之后60个工作日内与监督检查一并进行，做到先发证后核查，实现完成筹建即准营。

保定市行政审批局市场服务科科长刘天杰表示，这种“信用+承诺”的审批模式，大幅缩短了经营许可证的审批时限。自“一证通用”改革实施以来，保定市目前已为星巴克、肯德基等连锁企业开办门店22家，平均单个门店开业周期缩短5个工作日，节省了房租、人员工资、水电费等成本。

保定市推行“一证通用”，给审批做减法，给服务做加法，进一步降低企业准营成本，让企业便利经营。保定市发改委政策法规科科长宋凯表示，这项政策扩大了全国连锁食品企业在保定发展经营的意愿。

推行食品药品连锁经营企业“一证通用”改革，不仅是完成筹建即准营，在强化诚信管理方面也有对应的举措，通过事前强调信用承诺，事后对失信行为依法惩处，形成守信激励和失信惩戒机制，促进经营主体依法诚信经营。加强审管联动方面，强化数据共享，审批部门及时将“先证后验”办理情况推送市场监管部门，达到发证与监督管理的无缝衔接。这些措施对于诚信经营的市场主体来说，感受到的是更加便捷高效的服务。